Восемь лет Хосе Луиса Родригеса Сапатеро разделились почти пополам. В первой половине Испания расширяла гражданские права, выводила войска из Ирака и спорила с церковью о новой модели семьи. Во второй правительство спасало банки, сокращало расходы и пыталось убедить рынки, что страна не станет следующей жертвой долгового кризиса.
Сапатеро пришёл к власти с обещанием спокойного диалога и словом talante – манера, настрой, готовность слушать. Ушёл после решений, которые противоречили его прежней социальной риторике. Поэтому его наследие невозможно оценить одной фразой: он провёл реформы, изменившие повседневную Испанию, и слишком поздно понял масштаб экономического обвала.
Расстрелянный дед и ранний выбор политики
Хосе Луис Родригес Сапатеро родился 4 августа 1960 года в Вальядолиде, но вырос в Леоне. Отец был юристом. Семейную память определяла судьба деда, капитана Хуана Родригеса Лосано: военные, поднявшие мятеж в 1936 году, расстреляли его за верность Республике. Перед смертью он написал семье письмо с просьбой сохранить доброе имя и не мстить.
Сапатеро часто возвращался к этой истории, объясняя ею неприятие политического насилия. Он окончил юридический факультет Леонского университета и преподавал конституционное право. В PSOE вступил в 1979 году, вскоре после первого митинга Фелипе Гонсалеса, который увидел в юности.
В 1986 году 26-летний юрист стал депутатом Конгресса и затем много лет представлял Леон. Он не принадлежал к самым известным министрам социалистов. После поражений партии и скандалов эпохи Гонсалеса Сапатеро собрал группу молодых политиков «Новый путь» и в 2000 году неожиданно, с минимальным перевесом, выиграл выборы генерального секретаря PSOE.
Выборы после терактов 11 марта
Кампания 2004 года проходила при очевидном преимуществе Народной партии. За три дня до голосования взрывы в пригородных поездах Мадрида убили 193 человека. Правительство Хосе Марии Аснара сначала публично настаивало на версии ЭТА, хотя следствие всё яснее указывало на исламистскую группу. Возникло ощущение, что власть скрывает информацию, способную связать атаку с участием Испании в войне в Ираке.
PSOE выиграла выборы 14 марта, а Сапатеро стал премьер-министром. Нельзя доказать, каким был бы результат без терактов. Очевидно другое: атака и кризис доверия резко изменили последние дни кампании. Новый глава правительства выполнил одно из главных обещаний и вывел испанских военных из Ирака.
Первый кабинет был первым паритетным правительством страны – восемь женщин и восемь мужчин. Мария Тереса Фернандес де ла Вега стала первой женщиной на посту первого заместителя председателя правительства.
Однополые браки и социальные законы
Самая заметная реформа вступила в силу в 2005 году: однополые пары получили право на брак и усыновление на тех же условиях, что и разнополые. Католическая церковь и консервативная оппозиция организовывали протесты, Народная партия обжаловала закон. Но Конституционный суд позднее подтвердил его соответствие Основному закону, а сама норма перестала быть центром политической борьбы.
Правительство приняло комплексный закон о борьбе с гендерным насилием, закон о зависимости для помощи людям, нуждающимся в постоянном уходе, закон о равенстве и закон исторической памяти. Последний признал жертв гражданской войны и диктатуры и обязал удалять символы франкизма из публичного пространства. Для Сапатеро это было и государственной политикой, и разговором с собственной семейной историей.
Критики указывали, что часть социальных программ не получила устойчивого финансирования. Закон о зависимости создавал новое право, но его выполнение зависело от бюджетов автономий. Споры вокруг памяти также показали, что юридический текст не способен сам по себе примирить несовместимые семейные рассказы о войне.
Переговоры с ЭТА
В 2006 году ЭТА объявила прекращение огня, и парламент разрешил правительству начать диалог при условии отказа террористов от насилия. Сапатеро рассчитывал добиться конца организации через сочетание полиции и переговоров. В декабре бомба ЭТА разрушила парковку аэропорта Барахас и убила двух человек. Процесс фактически закончился.
Оппозиция обвиняла премьера в политических уступках террористам, правительство отвечало, что проверка возможности мира была необходима. ЭТА объявила окончательное прекращение вооружённой деятельности уже в октябре 2011 года. Это произошло после многолетних арестов, международного давления и утраты социальной поддержки; приписывать результат одному человеку было бы неправильно. Но период Сапатеро стал последним этапом, когда переговоры и силовое давление шли параллельно.
Кризис, который правительство не захотело назвать кризисом
В начале второго срока, полученного в 2008 году, испанская экономика уже зависела от огромного строительного пузыря и дешёвого кредита. Мировой финансовый обвал остановил продажи жилья, обрушил занятость и раскрыл слабость сберегательных касс. Сапатеро долго использовал более мягкие слова – «замедление», «сложная ситуация» – и уверял, что испанская финансовая система особенно надёжна. Это стало его главной коммуникационной ошибкой.
Сначала правительство ответило расходами: фонд Plan E финансировал муниципальные стройки, чтобы быстро создать рабочие места. Дефицит резко вырос, а безработица продолжила расти. Весной 2010 года кризис государственного долга в еврозоне поставил Испанию под давление. Сапатеро сменил курс: сократил зарплаты государственных служащих, заморозил часть пенсий, повысил НДС, провёл реформу рынка труда и согласовал постепенное повышение пенсионного возраста.
В 2011 году PSOE и PP быстро изменили статью 135 Конституции, закрепив приоритет бюджетной устойчивости. Решение принималось без референдума и стало символом того, как требования европейских институтов и рынков сузили политический выбор правительства.
Сапатеро отказался баллотироваться на третий срок. На досрочных выборах в ноябре 2011 года социалисты потерпели тяжёлое поражение, а премьером стал Мариано Рахой.
Семья и деятельность после Монклоа
С 1990 года Сапатеро женат на преподавательнице музыки и оперной певице Сонсолес Эспиносе. У пары две дочери – Лаура и Альба. Семья избегала публичности; редкое фото дочерей с родителями и семьёй Барака Обамы в 2009 году вызвало настолько навязчивое обсуждение их внешности, что осторожность стала ещё понятнее.
После ухода Сапатеро вошёл в Государственный совет, выступал с лекциями и занялся международным диалогом. Наиболее спорная часть его деятельности связана с Венесуэлой. Он участвовал в переговорах между властью и оппозицией и поддерживал контакты с Николасом Мадуро. Сапатеро говорит, что без разговора невозможно добиться мирного решения; значительная часть венесуэльской оппозиции считает, что его посредничество придаёт режиму внешнюю легитимность. Это политический спор, а не основание приписывать бывшему премьеру скрытую должность или формальный мандат, которого у него нет.
Частые вопросы
В какие годы Сапатеро был премьер-министром Испании?
С 17 апреля 2004 года до 21 декабря 2011-го. Он возглавлял два правительства после побед PSOE на выборах 2004 и 2008 годов.
Какие реформы Сапатеро считаются главными?
Легализация однополых браков, законы о гендерном насилии, равенстве, зависимости и исторической памяти. Во втором сроке к ним добавились антикризисные реформы труда и пенсий.
Почему его критикуют за экономический кризис?
Правительство поздно признало глубину строительного и финансового обвала, сначала рассчитывало остановить его расходами, а затем резко перешло к сокращениям. Кризис был международным, но у Испании имелись собственные уязвимости, которые власть недооценила.
Чем Сапатеро связан с Венесуэлой?
После премьерства он участвовал в попытках диалога между правительством и оппозицией. Сторонники называют это посредничеством, критики – поддержкой Мадуро; официального поста в венесуэльской власти Сапатеро не занимает.