Мариано Рахой: восемь лет у власти и испанская политика без эффектных жестов

Мариано Рахой руководил Испанией в годы, когда от главы правительства требовались решения, способные расколоть любую партию: банковский кризис, жёсткая экономия, массовая безработица и попытка Каталонии отделиться. Его манера при этом оставалась нарочито будничной. Он не был сильным оратором и редко предлагал публике вдохновляющий образ будущего. Сторонники называли это спокойствием, противники – пассивностью. Но именно этот политик дважды вернул Народную партию к власти и стал первым премьером демократической Испании, отправленным в отставку вотумом недоверия.

Регистратор, который пришёл из Галисии

Мариано Рахой Брей родился 27 марта 1955 года в Сантьяго-де-Компостела. Его отец был судьёй, поэтому семья переезжала вслед за назначениями: жила в Леоне, Овьедо и Понтеведре. Рахой изучал право в университете Сантьяго и в 23 года сдал сложный государственный экзамен на регистратора собственности. Эта профессия дала ему финансовую независимость и возможность после политики вернуться к работе, которой он занимался до первого депутатского мандата.

В политику Рахой вошёл через Галисию и консервативный «Народный альянс». В начале 1980-х он был депутатом регионального парламента, возглавлял провинциальный совет Понтеведры и работал в правительстве автономии. После преобразования альянса в Народную партию его карьера переместилась в Мадрид.

Министр почти на все случаи

При Хосе Марии Аснаре Рахой последовательно занимал несколько ключевых постов: министра государственного управления, образования и культуры, внутренних дел, министра при президенте и первого вице-премьера. Он был удобен партии как переговорщик и администратор, который не стремился затмить руководителя. В 2002 году ему пришлось координировать действия властей после катастрофы танкера Prestige у берегов Галисии. Знаменитая формулировка о вытекших из судна «маленьких ниточках пластилина» стала символом неудачной коммуникации правительства.

В 2003 году Аснар выбрал Рахоя преемником. Первые две попытки выиграть общенациональные выборы закончились поражением. Кампания 2004 года была сломана терактами в мадридских поездах 11 марта и спором о том, почему власти сначала настаивали на версии ЭТА. В 2008-м социалисты снова победили, однако Рахой не ушёл. Он выдержал внутреннюю борьбу и остался лидером партии, что для испанской политики оказалось важнее яркого старта.

Абсолютное большинство и цена кризиса

На выборах 2011 года Народная партия получила абсолютное большинство. Рахой пришёл в правительство на пике долгового и банковского кризиса. Его кабинет повысил налоги, сократил расходы, провёл реформу рынка труда и запросил европейскую помощь для банков. Безработица в начале его срока превышала четверть трудоспособного населения. Позднее экономика вернулась к росту и занятость начала восстанавливаться, но для миллионов семей эти годы запомнились потерей работы, выселениями и ощущением, что бремя спасения системы распределили несправедливо.

Правительство также столкнулось с коррупционными расследованиями вокруг Народной партии. В деле бывшего казначея Луиса Барсенаса всплыли записи о предполагаемой теневой бухгалтерии и сообщения, которыми Рахой поддерживал партийного коллегу. Сам премьер отрицал получение незаконных денег. Суд не признал его участником преступной схемы, но в 2017 году он давал показания как свидетель. Политический ущерб оказался долговечнее юридического результата.

Каталония и статья 155

Второе правительство Рахоя было сформировано только осенью 2016 года после двух выборов и десяти месяцев политического тупика. Уже через год каталонские власти провели референдум о независимости, запрещённый Конституционным судом. Полицейское насилие 1 октября 2017 года нанесло Испании серьёзный репутационный удар. После одностороннего провозглашения независимости кабинет впервые применил статью 155 Конституции: распустил правительство автономии, передал его функции центру и назначил выборы.

Для сторонников единства страны это было необходимое восстановление закона. Для критиков – итог многолетнего отказа от политического диалога. Рахой полагался на суды и процедуры, потому что именно так привык решать конфликты. В каталонском кризисе эта привычка одновременно дала государству правовой механизм и показала пределы чисто административного ответа.

Как Рахой потерял пост

Весной 2018 года приговор по делу Gürtel подтвердил существование системы незаконного финансирования вокруг Народной партии и поставил под сомнение достоверность показаний Рахоя. Лидер социалистов Педро Санчес внёс вотум недоверия. 1 июня парламент поддержал его 180 голосами, и Рахой покинул дворец Монклоа без досрочных выборов.

После отставки он отказался от руководства партией и вернулся к работе регистратора собственности. Позднее выпустил мемуары, выступал на конференциях и комментировал политику, но не пытался стать теневым лидером. Народную партию после переходного периода возглавил Альберто Нуньес Фейхоо, ещё один политик с галисийской базой.

Эльвира Фернандес и семья вне кампаний

Рахой женат на Эльвире Фернандес Бальбоа, экономисте, которую в испанской прессе часто называют Вири. Они поженились в 1996 году и воспитали двух сыновей, Мариано и Хуана. Эльвира редко давала интервью и почти не вмешивалась в публичную работу мужа. Даже в годы премьерства семья старалась не превращать частную жизнь в часть предвыборного образа.

Рахой занимает необычное место среди испанских политиков. В отличие от реформатора Адольфо Суареса или харизматичного Фелипе Гонсалеса, он сделал ставку на выносливость. Такая стратегия позволила пережить поражения и долго удерживать власть. Она же сделала его символом системы, которая слишком часто отвечала на общественный гнев ожиданием, что проблема со временем потеряет остроту.